扶贫捐赠支出在企业所得税税前可以全额扣除了，政策亮点是……

4月2日，财政部、国家税务总局、国务院扶贫办联合下发了49公告，将又一项优惠措施落到了实处，那就是企业的扶贫捐赠可以在企业所得税税前全额扣除了。这个政策不复杂，主要有三个要点：

1、执行时间四年。自2019年1月1日至2022年12月31日。

2、不能是直接捐赠，必须是间接捐赠。“通过公益性社会组织或者县级（含县级）以上人民政府及其组成部门和直属机构”

3、必须是有明确捐赠方向。用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出，“目标脱贫地区”包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（新疆阿克苏地区6县1市享受片区政策）和建档立卡贫困村。

只要符合这三个条件的扶贫捐赠支出，就可以在企业所得税税前全额扣除。

如果只有上面这些要点，这个政策可谓是中规中矩，在大家的预期之内。但显然本文件不甘心泯然众人矣，还是彰显了自己的与众不同，亮点是文件第三条：

“企业在2015年1月1日至2018年12月31日期间已发生的符合上述条件的扶贫捐赠支出，尚未在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，可执行上述企业所得税政策。”

这个意思就是说此政策可以向前追溯四年。之前也有过若干文件可以向前追溯，常规的表述是：此前尚未进行税务处理的，可按本政策执行。也就是说通常的的文件表达的意思是，如果进行了税务处理，就不追溯了，没有进行税务处理，可以追溯。

但本文件不是这个意思，它的表述是：扶贫捐赠支出，尚未在计算企业所得税应纳税所得额扣除的部分，可以执行。这个意思是，即使进行了税务处理，（一般来说是进行的纳税申报或者经过了税务稽查处理）但是没有税前扣除的，都可以扣。很显然，之前的申报或检查肯定不会全额扣除扶贫捐赠支出的，都可以重新来追溯。

如果企业只是申报追补扣除还好说，但万一企业是经过税务稽查，被定性为偷税的，滞纳金罚款退不退？万一此前因为这部分税额导致达到了逃税罪的比例，被移送到了公安机关，现在提出要翻案，该怎么处理？这算谁的责任？

不要说这些事情太偶然不可能发生，放在全国范围内，再偶然的事件发生都是必然的。已经进行过税务处理的问题，新文件再去推翻，你说，会造成什么样的连锁反应呢？ 但愿我只是杞人忧天……

文件原文：

财政部 税务总局 国务院扶贫办

关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告

财政部 税务总局 国务院扶贫办公告2019年第49号

　　为支持脱贫攻坚，现就企业扶贫捐赠支出的所得税税前扣除政策公告如下：

　　一、自2019年1月1日至2022年12月31日，企业通过公益性社会组织或者县级（含县级）以上人民政府及其组成部门和直属机构，用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出，准予在计算企业所得税应纳税所得额时据实扣除。在政策执行期限内，目标脱贫地区实现脱贫的，可继续适用上述政策。

　　“目标脱贫地区”包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（新疆阿克苏地区6县1市享受片区政策）和建档立卡贫困村。

　　二、企业同时发生扶贫捐赠支出和其他公益性捐赠支出，在计算公益性捐赠支出年度扣除限额时，符合上述条件的扶贫捐赠支出不计算在内。

　　三、企业在2015年1月1日至2018年12月31日期间已发生的符合上述条件的扶贫捐赠支出，尚未在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，可执行上述企业所得税政策。

　　特此公告。

　　财政部　税务总局　国务院扶贫办

　　2019年4月2日

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